本文摘要：还孩子成长一片“净土”

　　7月29日，夜幕下，白天的嘈杂已淡去，花垣县城一派静谧。

还孩子成长一片“净土”

　　7月29日，夜幕下，白天的嘈杂已淡去，花垣县城一派静谧。

执法人员在网吧检查。照片由花垣县文化执法局提供。

　　23时刚过，花垣县文化市场综合执法局和公安局的10名“夜鹰”执法队员在边城公园前碰头，简单布置后，便像往常一样，开始巡查城区各网吧。

　　边贸街里，夜宵摊点林立，人来人往，热闹的景象与街外形成鲜明对比，在这条街里，有6家网吧。

　　23时40分，金帝网吧中，十来个上网的顾客正陆续结账下机。

公安干警随机抽查几名上网人员身份，确定了与网吧记录的身份一致。

　　临近零点，执法队员又来到百脑汇网吧，网吧已经没有顾客，网管简单清理吧台后，关上大门。

　　没有接纳未成年人、没有超时经营，虽然执法队员一无所获，但大家都笑着说，没有收获就是最好的收获。

　　这是花垣县网吧专项整治工作中的一幕。

　　今年上半年，我州先后召开全州互联网上网服务营业场所专项整治行动视频会议、全州互联网上网服务营业场所专项整治行动推进会、全州网吧专项整治工作经验交流会，对专项整治行动进行全面部署，一场声势浩大的网吧专项整治行动在我州迅速展开。

　　今年3月开始，花垣县委、县政府在全县范围内，打响一场网吧整治攻坚战，以铁的手腕、铁的心肠、铁的纪律，净化和规范网络文化市场经营活动，还孩子成长一片“净土”。

执法人员在城区网吧检查上网实名制登记情况。照片由花垣县文化执法局提供。

　　一场铁腕治乱的攻坚战

　　3月18日，在花垣县“两会”上，人大代表、政协委员痛声疾呼：网吧严重影响了中小学生身心健康，救救这些孩子！

　　3月19日，花垣县委书记罗明主持召开县委常委办公会，专题研究网吧专项整治工作,要求迅速行动，真搞、硬搞、经常搞，确保1个月内初见成效，6月底整治到位。

　　一场网吧整治攻坚战拉开帷幕。

　　战役打响后，一个高规格的领导小组成立：3名县委常委、4大家领导班子、6名县级领导直接参与。

　　战役打响后，一系列工作重点出台：对一次接纳2名以下未成年人的网吧按《互联网上网服务营业场所管理条例》顶额处罚1.5万元，停业整顿1个月；一次接纳8名以上或累计3次接纳未成年人进入网吧，吊销《网络文化经营许可证》；学校周边200米范围内网吧实行“断网搬迁”；所有网吧必须实行实名登记制；严禁超时经营；取缔黑网吧。

　　有了领导班子、有了工作重点，花垣县集中人力、物力和财力，强化打击整治。由相关职能部门联合组织50多人的执法队伍，分组巡查城区、乡镇网吧，每周进行2次以上巡查，对存在违法违规行为的网吧，排除一切阻力，坚决不留情面，不开后门，施以停业整改、关闭取缔的处罚，营造了打击整治的高压态势。

　　在严打重罚震慑下，斩断了人情网吧、关系网吧等利益链，整治工作捷报频传。兄弟连网络会所涉嫌无照经营行为，依法取缔；百花网吧一次接纳8名未成年人上网，吊销《网络文化经营许可证》；田园网吧超时经营并接纳未成年人，依法处罚……

　　4个多月来，全县立案调查88家网吧，其中取缔黑网吧16家，吊销《网络文化经营许可证》45家，罚款27家，黑网吧、持空证网吧全部被取缔；对中小学周边200米范围内的52家违规经营网吧进行断网并限时搬迁。

全县网吧数量由过去194家减少至133家。

　　一场齐心协力的攻坚战

　　网吧整治监管不是几个部门、几个人能做好的事，需要群策群力，全社会共同参与。

　　在县委宣传部牵头协调下，以文化市场综合执法局为执法主体，10多个职能部门紧密配合、各司其职，形成齐抓共管的局面——

　　电信部门积极受理函告，落实切断网络和接入服务；

　　工商部门加强巡查，防止黑网吧反弹；

　　公安部门开展网吧经营场所治安排查和实名登记制；

　　教育部门出台校长负责制并签订责任状等措施，严禁学生进入网吧；

　　县文明办、团委、妇联等部门联合开展创建“安全放心网吧”活动，加强对青少年教育……

　　工作中，也涌现出一个个敢于战斗、乐于奉献的优秀工作者，“夜鹰”执法队便是一支特别能吃苦的队伍。

　　“夜鹰”执法队通常晚上10点多钟开始工作，通宵达旦是常事，虽然作息时间颠倒，但大家克服种种困难，坚持工作，2名女队员也没有叫苦叫累。

　　县文化执法局三股股长吴洲是“夜鹰”执法队员，也是城区整治组组长。

城区关系网吧多、任务重。为搞好工作，吴洲经常带领同事们白天开展巡查，晚上又参与“夜鹰”队的突击检查。

　　吴洲父亲已经80多岁，住在龙潭镇古老村。

村里不通水，老人年纪又大，以前吴洲每隔两三天，就要回去给父亲挑水、送生活用品，陪老人家说说话。参加网吧整治工作后，吴洲只能和时间赛跑，三两下给父亲做完事就往城里赶，准备晚上的巡查。

　　4个多月来，由于工作强度大，休息不好，吴洲腰椎间盘突出发作3次，每次发作腰背部疼痛难忍，医生要他休息几天，但他仅做下推拿、吃点药，忍着痛又投入到工作中。

　　这场战役中，不仅有执法人员全身心投入，更有广大群众积极参与。全县已组建由人大代表、政协委员和群团组织、五老人员、社区主任、学生家长等2000余人组成的网吧监督志愿者队伍，随时对网吧业主进行劝导，对违规行为进行举报，对未成年人进入网吧上网进行劝阻、说服和教育，构筑起县、乡、村三级网吧监督员网络。

　　登高楼社区支书龙秀姐是一名志愿者，在她的带领下，社区组建了一支50个妇女组成的巾帼志愿者服务队。

她们三五个人一组，不定时、不定期走进网吧。

　　有的业主不理解，说她们又不是执法人员，操闲心管闲事。

大家也不生气，一笑了之。龙秀姐说：“孩子们沉迷于网吧，做妈妈的都心痛，我们就是怀着一份母爱搞好监督，一定不让网吧接纳未成年人。”

　　为调动社会力量参与网吧管理，花垣县还向社会公布举报电话，在网吧门口公布执法人员电话，实行有奖举报。

目前，县整治办已接到举报电话50余人次。

　　一场深得民心的攻坚战

　　轰轰烈烈的整治行动之后，网吧经营管理趋于规范，7月底，记者在花垣县街头、网吧、部门进行采访，大家对网吧整治的支持态度达到了高度统一。

　　在边城公园附近，一位家长正带着孩子纳凉。

她说，以前孩子沉迷于网吧，她经常要一家一家网吧去找孩子。现在进不了网吧，孩子的兴趣爱好也广泛了，开始爱上骑车、游泳、画画。

　　花垣小学的刘桂芝老师也给记者举了个例子。

　　班上有一位学生小龙，之前成绩优秀，5年级下学期迷上网络游戏后，经常以请病假为由，去网吧玩游戏，成绩开始下滑。有一次他3天都没来上学，在外地打工的父亲心急火燎地赶回来找孩子。小龙回家之后，谎称自己遭绑架，好不容易才偷跑出来，但最终在公安调查中发现了实情。

　　网吧整治后，小龙回归学校，原本花在网吧的时间基本转移到学习上，成绩又慢慢回升，今年毕业考试也考出了理想的成绩。

　　花垣小学副校长余德庆对网吧整治感受最深的是，过去学校附近有10多家网吧，虽然学校实行封闭式教学，但有的孩子还是会利用上学、放学时间溜进网吧，家长们只好每天接送孩子，现在这些网吧全部断网关闭，家长、老师们都放心了。

　　网吧整治也赢得了大多数网吧业主的理解。

　　在整治过程中，名都网吧业主彭吉曾怒气冲冲去文化执法局“讨说法”。之后，执法队员经常上门耐心给他讲解网吧整治的利害关系，讲解提升网吧品质增强竞争力的重要性。

　　5月，彭吉对网吧进行重新装修，相关部门也积极给予现场指导。现在网吧有3个消防通道，还装了空气净化器，配备70台新机子，做到3.8平方米一台机子。

　　装修一新的网吧，收入比以前更好。

彭吉高兴地说：“以前是做多、做杂，网费便宜。现在是做精、做品质，硬件、软件都提升了，3元一小时也不愁没人来。”

　　一场任重道远的攻坚战

　　网吧整治的目的，不是把网吧都“整死”，而在于规范市场，优化布局。

　　面对整治工作取得的明显成效，各级各部门并没有沾沾自喜、盲目乐观，因为以往工作总会陷入“一管就死，一松就乱”的怪圈。

大家怀着一种忧虑，积极寻找和探索一条长远之路。

　　“整治是治标，整合才能治本。

”花垣县文化执法局副局长吴海周这样总结。

　　花垣县网吧无序竞争激烈，加之这次对网吧查处力度大，势必影响业主收益。针对现状，该县鼓励网吧业主适应发展趋势，走联营连锁之路，并2次组织业主代表赴周边地区考察，吸取网吧联营“降低经营成本、提升服务质量、拓宽增值渠道、减少资源浪费、避免恶意竞争、增加网吧收益”的先进经验。通过联营，使网吧经营市场朝规模化、连锁化、主体化、品牌化方向健康发展。

　　目前，全县18个乡镇和城区网吧正按照整合方案纳入评估阶段，有的网吧已实现了自主整合联营。通过整合，全县133个经营点将只保留32个，每个乡镇保留1个，城区保留14个。

　　思忆网络会所就是一家由4家网吧自主整合的网吧。

整合之前，4家网吧都开设在学校附近的民房里，不讲究环境、品质，延续着传统的小打小闹经营模式。业主袁华新说，整合之后，4家网吧只需要缴纳一份网费，投入一次装修，大家把资金整合起来，提升网吧品质和质量，他相信这样的发展更能长久。

　　为做好严打之后的日常管理，督促经营业主自觉守法经营，花垣县积极探索长效监管制度，建立健全场内巡查制，网吧经营业主巡查、上网信息备份登记制，执法人员检查签到制等一系列网吧管理机制。

　　学校也进行了有益探索。在花垣镇第一小学，养殖基地、种植基地里一派生机盎然，西红柿、辣椒、玉米长势正旺，乌龟、金鱼在水池里惬意地游着。

校长龙正忠介绍，学校的养殖、种植基地平时都是学生负责，放暑假时，兔子还被学生们带回家轮流饲养。养殖、种植基地和200平方米的大沙池极大丰富了孩子们课余生活，让孩子们远离了网吧，回归校园。

　　在建章立制，全民监督的同时，花垣县还加大技防力度，实施网吧视频监控系统建设工程，目前58万元监控平台建设资金已落实，全县正积极推进实施。

　　孩子的健康成长关系到每一个家庭的幸福，也关系到社会的稳定和国家的未来。还孩子成长一方净土、一片蓝天，花垣县正上下一心，在网吧整治的道路上不断努力。

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